官方释意大迁移 珠三角企业要么走要么升级
中国卫生部办公厅副主任、新闻发言人毛群安27日表示,鼓励加工贸易企业向中西部转移,并表示加工贸易由单纯加工向产业链高端发展升级是外贸转变增长方式的重要内容。由此可见,此前珠三角企业的倒闭和迁移潮,除土地控制及新劳动法等这些客观因素外,它同时也出于官方“示意”。企业现在面临的选择是,要么随大流迁移,要么留守谋求升级。
近来珠三角劳动密集型企业大批迁移或倒闭,现在看来,这里面有官方下逐客令的因素。此前有报道称,目前还有一部分珠三角企业留守观望,其中港企高达60%。对于它们来说,留还是守,以及如果谋求发展都是迫在眉睫的问题。广东省委书记汪洋上任伊始就表示要杀出一条血路来,随后又率团赴长三角讨发展良方,广东产业谋转型已是摆在台面上的问题。有分析指,转型如果成功,可谓一箭双雕,广东产业不但可向高端转型,同时还带动了中西部的发展。不过如果失败,广东将出现产业空心化,而中西部由于先天条件不足也可能难以让加工企业落地生根。
近期汪洋倡导长、珠两个三角洲建立长效机制,并表示广东将把从长三角学习而来的经验运用到珠三角地区与东西两翼、粤北山区之间的区域协调发展上,争取五年内交上合格答卷。但是对于近期珠三角企业外迁后可能给该地区带来的空心化问题,目前官方还没有祭出明确的解决良方。
而对于中西部来说,不管产业链是否已经形成,交通是否已经打通,官方承接的意愿已是显山露水。商务部目前已经在中部地区确定了九个加工贸易梯度转移重点承接地,中部六省九个重点承接地。2007年12月,商务部、国家开发银行共同下发了一个文件,《关于支持中西部地区承接加工贸易梯度转移工作的意见》,提出了由开发银行在三年内提供300亿元政策性贷款,对中西部重点承接地的重点项目予以贷款支持,以及10%以内的利率优惠。此外,当地正进一步研究制定相关政策,引导加工贸易梯度转移。
毛群安称,加工贸易在大陆改革开放进程中发挥了重要作用,是企业走向国际市场的重要途径,也是吸引外商投资的重要载体。随着经济全球化的发展和国际产业分工的加深,在今后相当长的一段时间内,加工贸易仍然符合大陆经济发展的需要,是从中国国情出发,充分利用国际国内两种资源、两个市场的战略选择,为此,欢迎台资企业在大陆投资办厂,开展加工贸易。
此外,毛群安还介绍了加工贸易政策调整情况及未来走向。毛群安说,加工贸易政策调整主要的目标有两点:一是促进外贸增长方式转变的需要。加工贸易转型升级是外贸转变增长方式的重要内容,由单纯加工向产业链高端发展,向设计、研发、品牌、服务等环节延伸。二是按照国家宏观调控的需要,从可持续发展的需要出发,严格控制高耗能、高污染和过多消耗资源的产品出口。
从短期来看,加工贸易政策调整对一些企业的经营造成了压力,但是从长远考虑,必将对产业结构调整,对企业的技术创新起到积极的推动作用。毛群安透露,今后加工贸易政策调整还将着重于商品分类、政策调整和完善,加强企业准入管理,引导生产要素向中西部地区梯度转移等等方面加强。同时,也会随时收集企业的反馈信息,对政策的影响进行跟踪和评估。对已经出台的政策中间一些欠合理、欠完善的部分加以调整。并且研究出台政策从积极的方面引导企业的转型升级。
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